一、把握三大机遇

1.宏观政策总体稳定的机遇。今年国家宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，在创新、开放、产业等方面谋划部署了一系列重大战略和政策举措，宏观向好为我们园区发展创造了一个好的外部环境。

2.种业产业发展重大利好的机遇。中央经济工作会议强调要解决好种子和耕地问题，开展种源“卡脖子”技术攻关，打一场种业翻身仗;市委经济工作会议提出要大力发展生物育种产业，打造更具影响力的“种业硅谷”，隆平园将获得多重政策叠加。

3.自贸区建设的叠加的机遇。园区纳入自贸片区，将加快建立和完善与国际接轨的开放规则和营商环境，扩大开放发展水平，有利于吸引更多优质企业和创新资源落户园区，加速推动园区高质量发展。

二、补齐三个补短

1.产业链短板。隆平园种业产业链不完善，去年补了种畜这个短板，但种苗、水产、微生物等领域仍是薄弱环节。今年要进一步找准关键点和主攻方向，按照“一链一策”的思路，制定精准的“路线图”、“计划书”和“时间表”，使种业产业由“一枝独秀”向“万木成林”转变，由“一企独大”向“多点支撑”转变。

2.龙头企业短板。园区以中小企业为主，总部企业仅4家，各行业龙头企业不强，尤其主板上市企业少。龙头企业在行业中具有广泛影响力和带动力，有利于面向全国甚至全球吸引高端产业和创新资源要素。要着力引进主导产业上的龙头企业、培育上市企业，以优势龙头企业带动产业基础高级化、产业链现代化。

3.建成区城市更新短板。市委经济工作会议提出，要加快建设“四精五有”(有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位，精准规划、精美建设、精致管理、精明增长)美丽舒适现代化大都市。张公岭建成区落后的环境品质是我园经济发展中一块明显的短板，这既与市委的要求有差距，也与高质量发展的要求不匹配。要以老旧片区提质改造为抓手，结合老企业转型，合理规划一批人才公寓及休闲、餐饮、文化、娱乐设施，在马坡岭培养新生活圈。

三、调整三项政策

1.产业奖补政策。明年财政资金更加紧张，资金使用要更加讲究高效。奖补政策不搞面面俱到，不洒“胡椒面”，总的原则是:稳住贡献大、支持想上市的、鼓励发展快的、奖励表现优的，真正把有限的资金用在刀刃上，用政策撬动我们想要的产业、平台，更好地发挥财政资金在产业结构调整中“四两拨千斤”的引导作用。

2.招商引资政策。招商引资政策要瞄准符合产业导向的高效益、高科技项目、补链项目、500强项目或总部项目。平台管理上，原则“一平台一产业一扶持政策”，对不按园区要求引进项目的平台不予支持，对其引进的企业不予奖励。

3.员工激励政策。一是理顺现有薪酬体系，既改变干长干短一个样，又合理设置增长级差和综合补助项目。二是优化绩效分配体制，适当拉大绩效奖档次，在政策范围内，对在招商引资、项目建设、向上争资中取得突出成绩的个人和部门给予奖励。三是建立廉政档案，记录员工成长的全过程，督促干部职工守法守纪守制。

四、完善三项机制

1.老企业改造机制。市里今年1月已就落实全省产业园区高质量发展政策进行了安排，在创新产业用地政策和推进低效闲置用地腾笼换鸟、二次开发上，将会推进相关改革举措。要抓紧摸清低效闲置用地企业底数，按照“一地一策”的思路，积极稳妥推动低效闲置用地企业加快二次开发，多措并举、多管齐下，提高土地使用效率。

2.融合发展机制。一是加速推动园所、园校融合发展，把他们的科教优势、土地优势转化为产业发展优势。要以国家现代农业产业园、“种业硅谷”建设为抓手，主动上门对接驻园院所、专家学者，孵化新的企业，支持长沙县“一园六镇”融入隆平园产业体系。二是延伸和拓展产业链条。支持建立种业细分领域的产业技术联盟，积极搭建科技人才与产业对接平台，引导一批有发展前景的科技型种业企业与科研院所进行产学研合作，推动产学研协同创新，加速科技成果转化和产业化。

3.项目管理机制。一要建立从项目招商到落地、建设的全程管理机制，强化合同约束力，强化项目动态监管，督促项目按合同约定的进度、质量和标准推进，坚决防止拿地不动工、套取优惠等情况。二要强化责任落实，购地项目签约后合同履约由规建局监管，其他部门配合;平台项目注册落地后，由经贸局监管合同履约情况，其他部门配合。三要建立项目联系制度。购地项目、社会投资项目由规建局、社发局确定一名同志联系一个项目，全程指导、帮代、服务，让项目方少跑腿、少折腾。四要建立重点项目调度机制。由分管领导牵头，实行挂图作战，定期解决项目建设过程中的问题，督促项目按计划有序推进。重大项目必要时书记、主任亲自调度。

五、实现三个目标。

1.市考核目标争先。今年各项工作的压力依然很大，园区之间的竞争日趋白热化，园区各部门既要有压力，也要有动力，各部门按目标铺排年度各项工作。

2.财政目标平衡。一是要继续做好过“紧日子”的思想准备，压减一般性开支，减少第三方服务，开源节流，提高财政资金的使用效益，鼓励各条线主动向上争资，并作为加分项纳入绩效考核体系。二是要狠抓财源建设，加大稳商留商、招商引税力度，继续推行引税目标考核机制。三是加快土地出让招商，争取今年挂牌出让2宗以上地块。

3.管理目标平安。安全与发展依然是今年工作的主线。首先，要在廉政建设上保平安。不能事业发展了，干部倒下了。近期，习近平总书记在中央纪委五次全会上做了重要讲话，严的总基调将会是常态，身边的反面典型案例最近也不少，要始终保持高度警醒，引以为戒，时刻做到警钟长鸣、防患于未然。其次，要在发展大局上保平安。经济下行压力下，非法集资、传销等违法现象明显抬头，要及时预警，稳妥处置。要紧抓安全生产不懈怠，认真开展领导带队检查安全生产工作，持续巩固安全生产良好形势。今年是建党100周年，长沙是湖南省会，各方高度关注，还要牢牢守握意识形态工作主动权，凝聚正能量，为园区高质量发展营造良好舆论氛围。

隆平高科技园管理委员会

2021年2月7日